留学人员创业园在发展

创业园使留学人员企业在起步阶段，便以最小的投入和风险获得了最佳的效益。目前散布在全国的留学人员创业园已达20多家。在知识经济时代，留学人员企业将成为我国新的经济增长点和人才、技术的重要辐射源。

1996年6月，继上海松江莘莘学子创业园之后，上海留学人员漕河泾创业园、张江创业园、嘉定创业园同时挂牌，一批专为留学人员回国创办高新技术企业提供各种优惠政策和优质服务的“特区”在沪诞生。此后，天津、北京、烟台、苏州、西安、广州、大连、福州等地也相继成立留学人员创业园，“筑巢引凤”渐成趋势。据教育部留学服务中心的初步统计，目前全国的留学人员创业园总数已达20多家，以留学人员身份创办的企业有1000多家。

创办创业园是国家吸引留学人员为国服务的有效形式。许多学有所长的留学人员带着知识、技术和资金来到园区兴办企业，经过一段时间的培育，也即“孵化”成熟后，这些企业离开园区进入社会大环境中发展，参与市场竞争。

各地的留学人员创业园多设在高新技术开发区或培育、扶植高新技术企业的“孵化器”内，从而形成了一个“小特区”。这使企业既可享受开发区和“孵化器”的各种优惠政策，又可充分利用已有的技术和基础设施。为了吸引人才，除国家和省市开发区制定的优惠政策外，各园区还纷纷制定更进一步的优惠政策，提供尽可能完备的服务项目。这些优惠政策主要是在所得税、营业税、增值税等方面进行不同额度的减免；注册资金方面，咨询性公司起点为1万美元，生产性公司为6万美元，这个数目远远低于一般外资企业；租用房屋方面，在一定的使用面积内，园区提供免费或低房租优惠。在服务方面，各园区均提供工商注册、银行开户、税务登记等申报企业各种手续的一条龙服务；提供复印、打字、治安、保卫、后勤等低成本服务；提供法律咨询、财务顾问、信息交流、展览培训等专业服务。苏州留学人员创业园在政策方面又有独特之处，园区内的留学人员企业作为外资企业，可同时享受与内资企业同等的国民待遇，这一点为留学人员企业提供了诸多方便。此外，他们的信息服务和网络服务也十分先进，深受入住者的欢迎。

留学人员企业多是中小型高新技术企业，以知识投入为主，资金投入则显得力不从心。尤其在创业阶段，企业只有投入，没有产出，资金更显匮乏。各园区在此方面想方设法，各尽所能，或由政府、或由企业投入资金，扶植留学人员企业的发展。漕河泾创业园建立了500万元的创业投资资金和50万元的种子资金，进园企业可根据需要申请，种子资金重点对已完成研究的项目进行投资。嘉定创业园建立了100万元的科技发展基金，作为支持留学人员企业发展高新技术产业的低息贷款，另设20万元创业园区奖励基金，以鼓励作出突出贡献的留学人员。张江高新技术发展促进中心与浦东新区经贸局联合成立的风险投资公司，可直接对张江创业园区内的留学人员高技术产业化项目进行风险投资。北京留学人员海淀创业园拿出200万元作为孵化资金。所有这些资金，对“孵化”中的留学人员企业起到了加温助产的作用，加快了科研成果商品化、产业化、国际化的进程。

创业园这块热土，使留学人员企业度过了创业的起步阶段，以最小的投入，最小的风险，获得了最大的效益。上海的一位留学人员这样说：出国前最怕被人管，现在则最怕没人管，许多棘手的问题都是园区为我们解决的。在留学人员眼里，创业园是“企业的摇篮，创业者的天地”。

留学人员回国办企业具有独特的优势。他们大多来自当今世界科学技术发达的国家，取得硕士、博士学位的一般占到75％以上，形成了一个硕士、博士群体。他们所学专业均为国内紧缺或急需加强的专业，所办企业涉及电子信息、生物工程、现代通讯、环境保护、医疗设备等高新技术领域，发展前景看好。

能够商品化的高新技术成果，一般在创业园中经过3—4年的培育，便可逐渐形成具有一定生存能力的高新技术企业。如王启松创办的生工生物工程技术服务有限公司，在创业园中经过3年多时间的培育，1997年销售额已达589万元人民币，并拥有2000多个用户，形成了广泛的销售网络，达到了高新技术企业孵化的毕业标准。1998年4月16日，这家公司从上海漕河泾创业园毕业，转入园区的新桥产业化基地，开始了年销售收入首期目标为2000万元的产业化新进程。拥有达到毕业标准的企业，是创业园成功的重要标志之一。

留学人员企业在研制和开发填补国内空白的产品和技术方面作出了突出贡献。落户于北京海淀留学人员创业园的王安生，专门研制石油化学助剂。他的公司有针对性地为国内各大油田生产出不同的石油化学助剂，成功地解决了河南油田、胜利油田降凝实现常温输送的难题。同在一个园区的东方纪元软件技术有限公司，进园不到4个月，就开发出“东方纪元进、销、存管理简介”，并在“98中国国际软件博览会及技术研讨会”上荣获创新奖。

近年来，留学人员企业的经营额以数倍的发展速度增长着。仅以上海留学人员嘉定创业园为例，吸纳留学人员企业130多家，注册资金600多万美元；1998年销售总额超过3000万元，其中出口创汇达百万美元。这些企业在自身的发展壮大过程中，不仅将留学人员的资金、技术、对外联系渠道、国外客户等一体引进国内，而且直接为国家创造了财富，增加了税收，调整了产业结构，提供了就业机会。可以预测，在今后几年内，留学人员企业群体必将发展成为推动地区经济和社会发展的一个新的经济增长点，成为人才、技术的一个重要辐射源。

在调查采访中，创业园的管理人员、有关部门负责同志和留学人员针对创业园的现状和发展提出了一些看法和建议。归纳起来，大体有这样几个方面：

1、目前各创业园的资金来源主要靠区一级政府或技术开发公司的投入，数额十分有限。创业园要得到高速发展，必须得到包括国家、省、市有关部门的大力支持。建议在资金的投入上，以创办单位为主体，其他有关机构加以配合，形成合力，加大创业园的投资规模和建设速度。

2、创业园的作用不应仅仅停留在对企业的孵化上，更重要的是帮助孵化后的企业寻找合作伙伴，开工建厂。做好孵化后的扶持工作，应成为创业园工作内容的重要组成部分。

3、留学人员企业在创办过程中缺乏必要的融资渠道，尤其在转向规模化、产业化生产以后，资金紧缺问题尤为突出。建议国家有关部门尽快研究和建立高科技风险投资机制的整体战略和规划；研究和制定高科技风险投资的有关优惠政策；建立高科技风险投资基金，以促进高科技企业的健康发展。目前情况下，应尽快研究制定有关留学人员企业的特殊政策，建立支持留学人员企业发展的专项资金，使这些企业既在市场环境中运作，又能得到政府的积极扶植。

4、留学人员企业注册登记的审批周期较长，一般约需3—4个月。一个以6万美元注册的留学人员企业与上千万美元注册的外资企业的审批手续完全一样。建议适当简化留学人员企业的审批手续，减少中间环节，缩短注册周期。